老小区加装电梯的难题，找到了破解之道！户户都得利，房价也会涨！

最近，柳浪阁、新民村两个小区加装电梯项目方案通过了联合审查，杭州老小区加装电梯终于迈出了实质性的一步。

不过，尽管加装电梯时一项提升居民生活品质的民心工程，但在现实中仍阻力重重，如何让低楼层住户同意加装电梯、费用如何分摊、后续维保如何保障等，都是症结所在。

如何破局？

在日前召开的浙江健康产业研究会健康中国（杭州）示范区研讨会上，一项针对老旧小区综合整治的“6+1”模式让人眼前一亮，其中结合了居家养老、抗震加固、节能环保、园区整治、加装电梯、拓展车位等多项功能。

来自杭州市委政策研究室、杭州市发改委规划设计院、杭州市政协等多位专家认为，该模式为突破老小区加装电梯难题提供了很好的思路。

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“6+1”模式不仅仅是加装电梯

综合改造后，老旧小区华丽转身

所谓“6+1”模式，是指在老旧小区原有的6层老房子的顶层再加盖一层，加层由政府回购（可以部分作为医疗、养老、社区等保障性服务用房，部分增建商业设施，部分作为公租房、廉租房），或者作为商品房面向市场出售，其所得用于补贴电梯安装和保养费用，从而实现成本覆盖和市场化运作。

除了加装电梯外，该模式还将通过老旧小区楼房进行抗震加固、节能保温、社区环境提升、交通组织、室内外无障碍设计、智能居家养老软硬件提升等系列综合改造，使老小区面貌焕然一新，居住品质极大提升，从而实现华丽转身。

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整个综合改造周期大概是4个月左右，施工期间不入户、少扰民、不搬迁。

据悉，“6+1”项目市场化运行模式，是中科院上海高等研究院院士专家团队在国务院政策引导下，深入开展理论研究的结晶。

实施“6+1”项目市场化运行模式的意义不仅从根本上解决老年人上下楼难的问题，也在不占城市土地资源的前提下扩充房源。

北京在2011年就出台了相关的法律法规，支持对老房子进行抗震节能增层综合改造。

2012年北京召开“老旧小区节能保温抗震加固综合改造”发布会，宣布部分小区楼栋加固改造后可加盖楼层，加盖楼层由政府统一收购后用作保障房。

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优势：击中三大居住痛点

挑战：需要后续政策支持

对于“6+1”模式，与会专家表示，这个方案是一件惠民的好事，也切中了老百姓关心的几个痛点。

其一，通过加装电梯和室内外无障外通道，每户住户的实际使用面积可增加6~15㎡，这对早期建筑面积普遍较小的老小区住户来说，是一个切实的利益。

其二，老小区因为规划早，普遍存在停车紧张的情况，而“6+1”模式中的园区提升整治，可增加立体车库，解决停车难问题。

其三，老小区普遍缺乏服务用房，加层可为此提供房源，解决居家养老问题。在这些优势的助攻下，老旧小区加装电梯的反对声可能会小很多。

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但是，由于“6+1”模式牵涉到的面太广，其面临的挑战也很多。

杭州市委政策研究室（决策办）主任助理俞寒江认为，在原有的老住宅楼加装电梯必须符合相关法规要求，当务之急是做好样板楼的建设，当市民看到了好的样本，会打消很多顾虑。

杭州市发改委规划设计院副院长钮建表示，这一模式下，成本核算、相关方的持续运营服务能力都很关键，并且需要后续大量的政策支持，他提议，如果“6+1”模式能够形成一套标准化体系，满足国家对政府部门的标准化考核管理，并将老小区综合改造跟2022年亚运会相关工作挂钩对接，打造魅力新杭州，其在杭州的试点、推广可能会更顺畅。

据了解，目前江干区有小区已经对“6+1”模式表示感兴趣。

徐叔竞

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